新华社北京3月15日电成都汽车第三方调研公司

对于2022年国民经济和社会发展谋划实行情况与2023年国民经济和社会发展谋划草案的敷陈

——2023年3月5日在第十四届宇宙东说念主民代表大会第一次会议上

国度发展和改革委员会

诸君代表：

　　受国务院托福，现将2022年国民经济和社会发展谋划实行情况与2023年国民经济和社会发展谋划草案提请十四届宇宙东说念主大一次会议审查，并请宇宙政协诸君委员提倡看法。

　　一、2022年国民经济和社会发展谋划实行情况

　　2022年是党和国度历史上极为重要的一年。党的二十大得胜召开，描摹了全面建设社会主义当代化国度的宏伟蓝图，为新时期新征途党和国度奇迹发展、收尾第二个百年鲁莽方针指明了前进方针、确立了行动指南。一年来，面对风高浪急的国际环境和艰巨辛勤的国内改革发展安稳任务，在以习近平同道为中枢的党中央坚强带领下，各地区各部门维持以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，负责学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，负责实行十三届宇宙东说念主大五次会议审议批准的《政府作事敷陈》和审查批准的2022年国民经济和社会发展谋划，落实宇宙东说念主大财政经济委员会审查看法，维持稳中求进作事总基调，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，完好意思、准确、全面贯彻新发展理念，主动构建新发展花式，着力推动高质料发展，深化供给侧结构性改革，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续作念好“六稳”“六保”作事，加大宏不雅调控力度，支吾超预期身分冲击，经济收尾牢固运转，发展质料稳步擢升，科技创新恶果丰硕，改革洞开全面深化，娟秀中国建设塌实鼓吹，作事物价基本牢固，食粮安全、能源安全和东说念主民生活得到灵验保障，保持了经济社会大局安稳，得胜举办北京冬奥会、冬残奥会，全面建设社会主义当代化国度新征途迈出坚实要领。

　　（一）永远维持东说念主民至上、人命至上，取得疫情防控紧要决定性得胜。维持科学精确防控，因时因势优化调整防控政策措施，制定实施第九版防控决议和第九版诊疗决议，严格落实疫情防控“九不准”要求，打赢大上海保卫战，收受住了武汉保卫战以来最为严峻的考验，马上唐突处置辩论地区发生的局部都集性疫情，得胜幸免了致病力较强、致死率较高的病毒株的日常流行，为打赢疫情防控阻击战赢得了宝贵时期。常态化疫情防控和救急处置愈加精确灵验，强化学校、养老院、儿童福利机构等重点场所及紧要行为、节日历间防控措施，加强陆路边境港口地区疫情防控救治智商建设，开展“平急两用”隔断收治设施试点建设，着力作念好生活物资保障。全力鼓吹疫苗、药物等研发推广和坐褥保障，国产新冠疫苗药物研发取得新进展，抗疫国际合作持续深化。实施重点产业链供应链企业“白名单”管制，切实抓好交通物流保通保畅，确调治点产业链不被阻断。11月以来，围绕“保健康、防重症”，约束优化调整防控措施，出台进一步优化疫情防控二十条措施和新十条措施，加强老年东说念主、孕产妇、儿童等重点东说念主群健康服务和管制，加速鼓吹老年东说念主疫苗接种，加强重点抗疫物资坐褥、调度和供应，灵验装潢涉疫产物价钱行恶步履，加强下层医疗服务保障，完善疫情防控救治体系建设，擢升救急处置智商，2亿多东说念主得到调治，近80万重症患者得到灵验救治，为将新冠病毒感染调整为“乙类乙管”和较短时期收尾疫情防控牢固转段打下了基础、创造了条目。三年多我国抗疫防疫历程极不常常，咱们高效统筹疫情防控和经济社会发展，灵验保护了东说念主民群众人命安全和躯壳健康，最大限制减少了疫情对经济社会发展的影响，创造了东说念主类端淑史上东说念主口大国得胜走出疫情大流行的遗迹。践诺评释，党中央对疫情阵势的紧要判断、对防控作事的紧要决策、对防控策略的紧要调整是完全正确的，措施是有劲的，群众是招供的，成效是巨大的。

　　（二）实施稳健灵验的宏不雅政策，保持了经济社会大局安稳。针对疫情反复延宕、乌克兰危机爆发等超预期身分冲击，唐突加大宏不雅政策实施力度，杰出稳增长稳作事稳物价，推动经济企稳回升。2022年国内坐褥总值达到121万亿元，增长3.0%；宇宙城镇新增作事1206万东说念主，年末宇宙城镇造访失业率为5.5%；物价总水平持续牢固运转，住户消费价钱指数（CPI）单月同比涨幅永远运转在3%以下，全年高潮2.0%，与全球通胀水平达到40多年新高酿成赫然对比；国际收支景色较好，年末外汇储备边界为31277亿好意思元。

　　一是宏不雅调控持续创新完善。实时出台实施稳经济一揽子政策和连续措施，加强对地方落实政策的督导服务，灵验支吾超预期冲击。积极的财政政策擢升效用，愈加介意精确、可持续。安排财政赤字3.37万亿元，保证财政开销强度，保持了对经济规复的必要搭救力度。安排新增地方政府专项债券3.65万亿元，照章周转用好专项债务结存名额5029亿元，加速专项债券发诈骗用，灵验剖析专项债券在稳投资稳增长中的积极作用。用好直达机制，提高财政资金精确性灵验性。切实兜牢下层“三保”底线，中央对地方迁徙支付边界9.71万亿元，增长17.1%，灵验缓解市县财政减收增支压力。稳健的货币政策纯真限度，保持流动性合理充裕。两次下调进款准备金率，开释历久流动性。落实好普惠小微贷款搭救用具、碳减排搭救用具、搭救煤炭清洁高效利用专项再贷款，新出台科技创新再贷款、交通物流专项再贷款、普惠养老专项再贷款等结构性货币政策用具，加大对经济社会发展重点领域和薄弱要害的搭救力度。2022年末，广义货币供应量（M2）余额和社会融资边界存量离别增长11.8%和9.6%。全年新增东说念主民币贷款比上年多增1.36万亿元，制造业中历久贷款连年头加多2.56万亿元。稳步鼓吹汇率市场化改革，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上基本安稳。强化宏不雅政策统筹和谐，高效开展新出台政策文献与宏不雅政策取向一致性评估，充分剖析宏不雅政策和谐机制作用，政策协同效应赫然增强。

　　二是减负纾困力度赫然加大。全年新增减税降费和退税缓税缓费越过4.2万亿元，其中升值税留抵退税越过2.4万亿元，新增减税降费越过1万亿元，缓税缓费越过7500亿元。延续实施制造业中小微企业和个体工商户缓缴部分税费、阶段性缓缴部分行政治业性收费和保证金等搭救政策，出台针对餐饮、零卖、旅游、交通运输等服务业特地舛误行业和养老托育行业的纾困援助措施等。对舛误行业企业社保费实施缓缴。作念好普惠小微企业贷款延期搭救用具和普惠小微企业信用贷款搭救谋划连续调动，将普惠小微贷款搭救用具激励资金搭救比例由1%提高至2%，对普惠小微贷款在第四季度的利息减1个百分点。加大舛误群众基本生活保障力度，阶段性扩大低保等社会保障政策遮蔽面，调整社会接济和保障圭臬与物价高潮挂钩联动机制，得当镌汰启动条目，将更多低收入东说念主群纳入补贴范围。

　　三是重要商品保供稳价进一步加强。鼓吹重要民生商品价钱调控机制落地收效，加强产运销衔接和出进口、储备糊涂调治，强化预期诱导，促进价钱牢固运转。维持食粮最低收购价政策托底定位，得当提高稻谷、小麦最低收购价，安稳口粮坐褥。压实“菜篮子”市长负责制，加强生猪市场调控，缓解生猪猪肉价钱大幅波动。标准价钱指数步履，期货现货市场联动监管赫然加强。创新构建煤炭价钱调控监管长效机制，诱导煤炭价钱在合理区间运转，积极支吾国际油气价钱大幅高潮，保障住户用电用气需乞降价钱安稳。

　　（三）坚贞实施扩大内需政策，内需后劲持续开释。塌实推动构建新发展花式“1+N”政策体系落实落细，制定实施扩大内需政策磋磨摘录（2022－2035年）和“十四五”扩大内需政策实施决议，聚焦重点领域扩投资稳消费，进一步激励国内需求后劲，促进国内大轮回加速通达。

　　一是投资关键作用充分剖析。建立并高效运转鼓吹灵验投资重要款式和谐机制，强化用地、环评、用能等要素保障和紧要问题和谐，作念到“资金、要素随着款式走”，加速鼓吹重点任务落实和紧要款式建设，努力酿成更多什物作事量。创新设立政策性开发性金融用具，分两批投放基金7400亿元，为紧要款式建设补充本钱金，搭救的2700多个紧要款式已全部开工。通过专项再贷款与财政贴息配套搭救重点领域开荒更新改造，推动扩大制造业中历久贷款投放。限度超前开展基础设施投资，鼓吹“十四五”磋磨102项紧要工程实施，新式基础设施加速布局，川藏铁路全面建设取得良好开局，装机边界全球第二大的白鹤滩水电站全面投产，白鹤滩至江苏、浙江特高压直流输电工程运转，小洋山北侧集装箱船埠（陆域部分）、平陆运河工程、南水北调中线引江补汉工程等开工建设。剖析中央预算内投资撬动作用。加速地方政府专项债券发诈骗用并进一步扩大搭救范围。饱读吹诱导社会本钱周转老款式、进入新款式，促进存量资产和新增投资良性轮回，已累计刊行上市基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）试点款式24个，总刊行边界越过780亿元。全面鼓吹城镇老旧小区改造，宇宙本色新开工老旧小区改造5.25万个。城市基础设施建设短板加速补都，城市燃气管说念等老化更新改造积极鼓吹。宇宙固定资产投资（不含农户）57.21万亿元，增长5.1%；其中，基础设施、制造业投资离别增长9.4%、9.1%，一定程度弥补了消费收缩缺口。

　　二是促进住户消费迟缓规复。完善促进消费的政策体系，制定出台进一步开释消费后劲促进消费持续规复的看法，概括施策开释消费后劲。阶段性对合适条目的乘用车减半征收车辆购置税，延续实施免征新能源汽车购置税政策。汗漫发展绿色消费，印发促进绿色消费实施决议，系统想象促进绿色消费的轨制政策体系，鼓吹新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡行为。汽车、家电等大量消费后劲灵验开释，全年新能源汽车销售688.7万辆，比上年增长93.4%，市场渗入率达25.6%，产销量连气儿8年保持全球第一。鼓吹线上线下消费有机和会，促进收罗消费，推动餐饮住宿、交通运输、文化旅游等战役性行业迟缓回暖。搭救县域买卖体系、农产物供应链体系建设。全年社会消费品零卖总额43.97万亿元，其中网上零卖额达13.79万亿元。

　　三是经济轮回进一步通达。制定实施“十四五”当代物流发展磋磨，统筹推动国度物流关节、国度主湿热链物流基地、国度级示范物流园区建设，促进物流业与制造业深度和会，加速打造“支点城市+主干走廊”当代流通收罗，深入实施国度概括货运关节补链强链，加速建设一批概括货运关节及集疏运体系重点款式，优化商贸流通基础设施布局，鼓吹市场设施高圭臬联通，成立国务院物流保通保畅作事带领小组，买通“大动脉”，通达“微轮回”，保障坐褥生活物资供应和产业链供应链轮回通达。

　　（四）把发展经济的着力点放在实体经济上，供给体系质料稳步擢升。高水平科技自立自立成效赫然，我国全球创新指数名次上升至第11位，产业链供应链安全安稳韧性持续增强。

　　一是创新引颈作用显赫增强。全社会盘问与覆按发展（R&D）经费进入初次冲突3万亿元大关，与国内坐褥总值之比达到2.55%。社会主义市场经济条目下关键中枢本事攻关新式举国体制进一步健全，国度政策科技力量加速壮大，国度实验室体系建设塌实鼓吹，国际科技创新中心、概括性国度科学中心、国度制造业创新中心、区域科技创新中心加速建设，“卡脖子”关键中枢本事攻关收尾新冲突。塌实鼓吹创新创业创造，将科技型中小企业研发用度加计扣除比例提高至100%并阶段性扩大到通盘适用行业，对企业基础盘问、购置开荒实施税收优惠，企业创新主体地位约束巩固。一批紧要科技恶果持续深入，C919大型客机得回型号及格证并托福首架飞机，ARJ21支线客机收尾百架飞机托福，中国空间站全面建成，神舟十四号和十五号载东说念主飞船、“夸父一号”太阳探伤卫星得胜放射，国产10万吨级大型渔业衍生工船得胜托福，首艘自主研发的电磁弹射航母福建舰下水。

　　二是实体经济根基巩固壮大。深入实施促进工业经济牢固增长的系列政策措施，出台加力兴奋工业经济的政策举措，塌实鼓吹产业基础再造工程、紧要本事装备攻关工程、国度政策性新兴产业集群发展工程，多措并举促进制造业投资约束增长，制造业加多值占国内坐褥总值比重稳步擢升。加速推动重点行业转型升级，深入实施智能制造、绿色制造，持续巩固化解钢铁弥散产能恶果，化工产业迁徙更为标准有序，乙烯等关键化工品自主供应保障智商显赫增强，钢铁、石化等重点行业节能降碳改造稳步鼓吹。深入鼓吹先进制造业和当代服务业和会发展试点，加速擢升制造服务业专科化服务智商，服务业高质料发展迈上新台阶。高质料鼓吹品牌建设，开展中国品牌创建行动。汗漫种植专精特新中小企业，推动大中小企业融通发展。

　　三是数字经济持续健康发展。制定实施构建数据基础轨制更好剖析数据要素作用的政策文献，加速完善数据基础轨制体系，统筹鼓吹数据确权、流通交易、收益分派、安全治理。数字经济和实体经济深度和会发展，“东数西算”工程全面实施，国度算力收罗加速构建，加强对关节节点算力基础设施限度超前建设的政策搭救，深入鼓吹传统产业、中小企业数字化转型，“上云用数赋智”水平约束擢升。信息通讯设施加速发展，第五代出动通讯（5G）建设全球起源，全年新建5G基站88.7万个，累计建成231.2万个，占全球总额的60%以上。宽带光纤收罗加速布局，千兆城市已越过110个。收尾平台经济常态化监管，平台经济标准健康持续发展的基础进一步夯实。

　　（五）持续深化改革扩掀洞开，发展活力和内生能源约束激励。维持社会主义市场经济改革方针，重点领域和关键要害改革全面鼓吹，加速打造更高水平洞开型经济新体制，对外洞开的范围、领域和脉络持续拓展。

　　一是市场体系建设愈加完善。加速建设宇宙斡旋大市场的看法出台实施，公说念竞争审查轨制灵验实施，肃除行政操纵和市场操纵成效显赫。市场准入负面清单轨制改革持续深化，市场准入效用评估试点稳步扩大，塌实开展拒抗市场准入负面清单案例归集通报，肃除了一批典型市场准入壁垒。要素市场化配置概括改革试点取得积极进展，不同类型要素改革举措协同配合机制迟缓完善，收尾宇宙产权交易市场联通。人人资源交易平台整合分享持续深化，积极肃除人人资源交易领域的区域壁垒。纵深鼓吹招标采购全经过电子化，招标投标市场和政府采购市场环境约束优化。

　　二是重点领域改革向纵深鼓吹。国企改革三年行动任务顺利完成，国有经济布局和结构约束优化；持续为民营企业改革发展营造良好环境，梳理推广民营经济辩论点城市和促进民营经济发展壮大的典型作念法；汗漫推崇企业家精神，加速建设世界一流企业的指导看法出台实施。深化电力、煤炭、水资源等价钱改革，建立大型空闲基地撑持调治煤电机组容量赔偿机制，全面实施电网企业代理购电轨制，完成第三监管周期省级和区域电网输配电、抽水蓄能电站订价成本监审；水利工程给水价钱管制办法和成本监审办法改出入台，农业水价概括改革稳步鼓吹。电力体制改革向纵深鼓吹，全面推动电力现货市场建设和绿电绿证进市场，深化电网企业想象、施工改革。“X+1+X”油气市场体系改革加速鼓吹，油气管网管制体制和运营机制改革约束深化，油品管制体制机制进一步完善。深圳概括改革试点首批40条授权事项加速落地。

　　三是营商环境约束改善。落实落细优化营商环境条例、促进个体工商户发展条例等，推动各地区加速清算与条例不相符的辩论章程。鼓吹社会信用体系建设高质料发展促进酿成新发展花式的看法出台实施。深入开展“互联网+政务服务”，基本建成宇宙一体化政务服务平台，鼓吹政务服务“跨省通办”扩面增效，政务服务“一网通办”智商显赫擢升。统筹鼓吹市场监管、质料监管、安全监管、金融监管，提高监管效用。塌实开展涉企违纪收费专项整治行动，坚决查处涉企乱收费、乱罚金、乱分管步履。塌实鼓吹营商环境创新试点，推动长三角、粤港澳大湾区、福建等重点区域优化营商环境一体化发展，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　四是稳外贸稳外资成效赫然。外贸新业态新模式加速发展，贸易投资解放化便利化持续擢升。增设一批跨境电商概括覆按区，搭救跨境电商国外仓发展政策措施出台实施。阶段性减免港口收费，持续作念好清算标准海运港口收费作事，进一步擢升货色通关效率。以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质料，改进发布新版饱读吹外商投资产业目次。鼓吹海南全面深化改革洞开取得塌实成效，海南解放贸易港全岛封关运作配套设施、环热带雨林国度公园旅游公路、洋浦区域国际集装箱关节港扩建工程开工。中国国际进口展览会、中国出进口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际消费品展览会和中国－东盟展览会等重要展会得胜举办。多双边经贸合作求实开展，高质料实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），中国－海合会等自贸协定谈判有序鼓吹，中国－东盟自贸区3.0版谈判隆重启动。全年货色出进口总额42.1万亿元，增长7.7%；服务出进口总额5.98万亿元，增长12.9%；本色利用外资1891亿好意思元，按可比口径比上年增长8%。

　　五是高质料共建“一带一都”取得新进展。稳步鼓吹商签共建“一带一都”合作文献，间隔2022年末，已与150个国度、32个国际组织签署200多份合作文献。国际产能合作和第三方市场合作络续深化，境外投资恶果丰硕。中巴经济走廊收尾高质料运转。积极鼓吹中蒙俄三国合作，黑河公路大桥、同江铁路大桥开通运营。加强与哈萨克斯坦在交通运输等领域合作。中老铁路运营牢固，中泰铁路、匈塞铁路和雅万高铁款式建设取得新恶果。健康、绿色、数字、创新丝绸之路建设加速鼓吹，已与16个国度签署数字丝绸之路建设合作包涵备忘录，与15个国度签署数字经济、绿色发展领域投资合作备忘录，共建一批“一带一都”合伙实验室。保障中欧班列安全高效通达运转，已累计开行越过6.5万列，运输货色越过600万标箱，清醒欧洲25个国度的200多个城市。西部陆海新通说念一批重点铁路、港航设施款式加速鼓吹。统筹作念好紧要境外款式建设和风险防范，指导企业防范化解境外投资风险，境外款式风险监测评估预警概括服务平台加速建设。

　　（六）全面实施乡村振兴政策，农业农村当代化水牢固步擢升。巩固拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴灵验衔接，乡村振兴政策磋磨（2018－2022年）顺利收官，乡村建设加速鼓吹，农业农村经济发展总体牢固向好。

　　一是切实抓好农业坐褥。食粮坐褥再获丰充，总产量达到13731亿斤，连气儿8年安稳在1.3万亿斤以上。大豆油料扩种成效赫然，夏收油菜籽收尾面积、单产、总产“三增”。第三次宇宙泥土普查试点任务总体完成。加强高圭臬农田建设，搭救新增高圭臬农田建设1亿亩，累计建成10亿亩高圭臬农田。国度黑地皮保护工程塌实鼓吹，完成东北黑地皮保护性耕种8300多万亩。加强酸化、盐碱化等退化耕地治理，鼓吹盐碱地概括利用试点。深入实施种业振兴行动，统筹搭救当代种业擢升、动植物保护等款式建设，着力夯实农业坐褥基础。加速发展新式农业计划主体，农业限度边界计划有序鼓吹。积极鼓吹坐褥托管、代耕代种、坐褥服务外包等农业社会化服务。绿色、有机、地舆标识和达标及格农产物加速发展。深入鼓吹农村产业和会发展，新建一批上风特质产业集群、国度当代农业产业园、农业产业强镇，国度农村产业和会发展示范园、农业绿色发展先行区建设塌实鼓吹。

　　二是脱贫攻坚恶果持续拓展。细化实化帮扶政策，连续鼓吹脱贫地区发展。健全驻扎返贫动态监测和帮扶作事机制，推动落实对160个国度乡村振兴重点帮扶县帮扶政策，持续实施农村低收入群体危房改造和抗震改造。加大易地扶贫搬迁后续援助作事力度，推动种种政策、资金、资源向安置点和搬迁群众歪斜，开展搬迁安置点乡村治理专项行动。在重点工程款式中汗漫实施以工代赈，用好帮扶车间和乡村公益岗亭等，带动脱贫东说念主口和返乡农民工等重点群体马上就近作事。种植壮大脱贫地区乡村特质产业，推动每个脱贫县都种植2－3个特质主导产业。加大脱贫东说念主口作事帮扶、手段培训力度，脱贫东说念主口务工边界达3278万东说念主，比上年加多133万东说念主。络续汗漫实施消费帮扶，助推脱贫地区产物销售和特质产业发展。

　　三是乡村建设稳步鼓吹。乡村建设行动和农村东说念主居环境整治擢升五年行动深入开展。畜禽粪污资源化利用塌实鼓吹。从农民本色需求起程稳步实施农村改厕，宇宙农村卫生茅厕普及率越过73%。生活浑水和垃圾治理力度加大，生活垃圾进行收运处理的自然屯比例达到90%。强化水电路等农村基础设施短板领域和薄弱要害建设，推动农村人人基础设施管护重点任务落实，开展数字乡村试点，现存行政村全面收尾村村通宽带，快递服务遮蔽率达95%，农村自来水普及率达87%。组织实施“四好农村路”重点工程，加速完善浅薄高效、普惠公说念的农村公路收罗。开展第六批中国传统村庄造访保举。

　　（七）塌实推动紧要政策部署落地，区域经济布局进一步优化。着力促进区域和谐发展，塌实鼓吹新式城镇化建设，上风互补、高质料发展的区域经济布局和国土空间体系加速构建。

　　一是区域紧要政策塌实鼓吹。京津冀协同发展水平约束擢升，一批央企、病院、高校等疏解款式在雄安新区落地，津冀港口群基础设施约束完善，“轨说念上的京津冀”愈加浅薄。长江经济带绿色高质料发展有劲鼓吹，长江保护法深入贯彻实施，生态环境杰出问题整改、稠浊治理“4+1”工程成效赫然，入河排污口整治等专项行动深入实施，长江流域重点水域十年禁渔进展良好。大湾区概括性国度科学中心先行启动区加速建设，设施联通和规则衔接约束深化，横琴、前海、南沙、河套等紧要合作平台建设深入鼓吹。积极推动长三角科创与产业和会发展，G60科创走廊、沿沪宁产业创新带协同发力的创新空间布局约束优化，基础设施、生态环境、人人服务等重点领域一体化水平赫然擢升。黄河流域生态环境保护、水安全保障、文化保护传承推崇等专项磋磨出台实施，黄河流域生态保护和高质料发展先行区加速建设，黄河生态保护治理五大攻坚行动稳步鼓吹。

　　二是区域和谐发展政策深入实施。西部地区发展和谐性持续擢升，400毫米降水线西侧区域保护发展稳步鼓吹。搭救东北地区振兴发展系列专项实施决议出台实施，东北地区帮手国度食粮安全“压舱石”地位持续巩固。中部地区高质料发展紧要工程加速建设，电子信息、新能源等政策性新兴产业集群快速发展。东部地区创新示范带动作用持续剖析。加大特地类型地区振兴发展搭救力度，创新老区振兴发展、资源型地区和老工业城市转型发展取得新进展，边境地区基础设施和城镇建设要领加速。民族地区经济稳步发展。维持陆海统筹，加强重点海域概括治理，海洋强国建设加速鼓吹。

　　三是主体功能区政策深入完善。主体功能区政策和轨制全面融入国土空间磋磨体系，“多规合一”的国土空间磋磨体系总体酿成。宇宙国土空间磋磨摘录（2021－2035年）印发实施，宇宙“三区三线”端正作事完成，各级种种国土空间磋磨编制有序开展。

首先，我们需要了解什么是第三方价格监测。简单来说，第三方价格监测就是由专业的市场调查公司或机构，深圳神秘顾客（SMS）公司帮助客户对市场上的商品价格进行定期的、系统的收集和分析。这些数据可以帮助企业了解市场上的价格变化，以及消费者对这些变化的反应。

　　四是新式城镇化建设积极鼓吹。国度新式城镇化磋磨（2021－2035年）、“十四五”新式城镇化实施决议制定实施。成渝地区双城经济圈“1+N”磋磨体系全面实施，长江中游、北部湾、关中平原等城市群加速一体化发展要领，一批都市圈有序种植。出台实施对于鼓吹以县城为重要载体的城镇化建设的看法，城乡和会发展体制机制和政策体系进一步健全，城镇基础设施和人人服务持续向乡村蔓延遮蔽。

　　（八）加强生态端淑建设，绿色轮回低碳发展塌实鼓吹。持续深化稠浊防治攻坚战，积极稳健鼓吹碳达峰碳中庸作事，汗漫推动资源从简，绿色制造体系加速建设，绿色坐褥生活方式加速酿成，生态环境治理恶果巩固拓展。

　　一是生态环境质料约束改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。宇宙累计2.07亿吨粗钢产能完周全经过超低排放改造，蒸发性有机物概括治理深入鼓吹，出动源稠浊防治持续加强。加大重点流域水生态环境保护力度，实施重点海域入海河活水质改善行动，浑水资源化利用塌实鼓吹。严格建设用地泥土稠浊风险管控和竖扬名录内地块的准入管制，组织实施泥土稠浊起源管控款式，受稠浊耕地安全利用水平得到巩固擢升。开展固体废料和新稠浊物治理，加强塑料稠浊全链条治理，开展商品过度包装治理，“无废城市”建设加速鼓吹。加速构开国度生态安全障蔽体系，启动实施一批重要生态系统保护和竖立紧要工程，中国山水工程入选合伙国首批十大生态规复旗舰款式，生态概括赔偿试点取得显赫成效。持续推动排污许可制改革。全面完成第二轮中央生态环境保护看守。宇宙地级及以上城市平均空气质料优良天数比率为86.5%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为29微克/立方米，比上年下跌3.3%；地表水水质优良（Ⅰ－Ⅲ类）断面比例提高到87.9%，劣Ⅴ类水质断面比例降至0.7%。

　　二是碳达峰碳中庸积极稳健鼓吹。碳达峰碳中庸“1+N”政策体系构建完成，重点领域碳达峰实施决议和配套保障措施制定出台，“碳达峰十大行动”塌实鼓吹。宇宙碳排放权交易市场牢固运转。维持“先立后改”，加速建设先进清洁撑持性煤电，推动煤电机组节能降碳改造、纯真性改造、供热改造“三改联动”，积极发展新能源和清洁能源，第一批以沙漠、戈壁、凄惨地区为重点的大型风电光伏基地加速建设，我国可再生能源总装机冲突12亿千瓦。重点行业节能降碳汗漫鼓吹，提高新建建筑节能水平，积极发展绿色建筑，汗漫推广新能源汽车，持续推动充电基础设施建设，加速鼓吹大量货色和中长距离货色运输“公转铁”、“公转水”。单元国内坐褥总值二氧化碳排放下跌0.8%。积极参与合伙国景象变化沙姆沙伊赫大会各项谈判辩论，推动大会取得积极恶果。

　　三是节能作事持续鼓吹。优化节能方针侦察，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量抑制的实施决议出台，国度紧要款式能耗单列有序实施，紧要款式合理用能需求得到切实保障。建树重点行业能效标杆水平、基准水平，明确重点用能产物开荒能效先进水平、节能水平、准入水平，节能圭臬更新升级和应用实施进一步加强。加速重点领域、行业和产物开荒节能降碳更新改造，坚决装潢高耗能、高排放、低水平款式盲目发展。宇宙万元国内坐褥总值能耗比上年下跌0.1%。

　　四是绿色产业体系快速发展。盘问改进绿色产业指导目次，推动绿色产业示范基地建设。完善市场导向的绿色本事创新体系，推动绿色本事创新推广。国度节水行动持续实施，开展2022年度用水产物水效领跑者遴择，推动沿海缺水城市建设大型海水淡化工程，鼓吹人人给水管网漏损治理重点城市（县城）建设。加强环境基础设施建设，城镇浑水垃圾处理设施建设和运营水平迟缓提高。轮回经济加速发展，大量固废概括利用深入鼓吹，废旧物资轮回利用体系加速建设，再生资源已成为工业坐褥的重要原材料。印发实施《生态产物总值核算标准（试行）》，推动建立生态产物价值收尾机制。

　　（九）统筹发展和安全，安全发展基础进一步夯实。全面贯彻总体国度安全不雅，把帮手国度安全连合经济社会发展各方面全过程，食粮、能源资源、产业链供应链安全得到切实保障。

　　一是食粮安全保障智商巩固擢升。落实食粮安全党政同责，深入鼓吹食粮储备和购销领域体制机制改革，更高脉络、更高质料、更灵验率、更可持续的国度食粮安全保障体系加速构建。塌实作念好食粮调控作事，加强食粮出进口调治，合理安排政策性食粮库存销售，食粮市场牢固运转。充分剖析化肥保供稳价作事机制作用，积极稳健作念好化肥十分是钾肥供应保障。食粮进供词应链体系建设持续加强，食粮进口开首多元化取得新进展。

　　二是能源资源安全得到切实保障。加强能源产供储销体系建设，积极灵验支吾极点高温干旱等严峻挑战，迎峰度夏、迎峰度冬等重点时段能源供应总体牢固。煤炭兜底保障智商约束擢升，电煤中历久合同收尾全遮蔽，电煤供应安稳保障。强化煤电非谋划停运和出力受阻管制，剖析大电网上风组织开展跨区跨省互济支援，华东、华中、西南等地区供电病笃阵势得到大幅缓解。汗漫鼓吹石油、自然气增储上产，国内油气勘测开发力度加大，探明储量边界擢升，投产达产进程加速，石油自然气安稳供应基础约束夯实。组织各地和上游供气企业完周全年及供暖季自然气合同缔结，民生用气需求得到保障。推动宁波舟山大量商品储运基地开工建设。

　　三是产业链供应链安全安稳运转。建立健全重要产业链供应链风险识别、预警、处置机制，酿成多脉络监测体系，擢升风险实时识别发现、精确灵验处置智商。统筹鼓吹重点领域产业链供应链自主可控，风险支吾智商持续擢升。汗漫开展国际产业链供应链合作，构筑安全安稳、互利共赢的产业链供应链合作体系。

　　四是经济金融领域风险灵验防范化解。稳健处置房地产、地方中小银行、地方政府债务等重点领域风险，打击罪犯集资和罪犯跨境金融行为，坚决守住不发生系统性风险底线。推出3500亿元保交楼专项借钱，设立2000亿元保交楼贷款搭救谋划，实施改善优质房企资产欠债表谋划，积极作念好受困房企风险处置。宇宙一体化融资信用服务平台收罗约束完善，“信易贷”模式深入推广，助力金融机构在防范风险前提下扩大中小微企业信用贷款边界。推动建立防范化解地方政府隐性债务风险长效机制，坚决装潢隐性债务增量。

　　（十）强化民生兜底保障，切实办好民生实事。落实以东说念主民为中心的发展念念想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶上持续用劲，东说念主民生活持续改善。

　　一是稳作事促增收取得塌实成效。实施系列减负稳岗扩作事政策措施，大幅提高失业保障稳岗返还比例，加多稳岗扩岗补助，全年为企业减负4961亿元。举办宇宙双创行为周，深入开展创业带动作事示范行动，搭救地方加强返乡入乡创业园、创业孵化基地等创业载体建设，落实担保贷款、房钱减免等创业搭救政策。促进高校毕业生、退役军东说念主、农民工等重点群体作事创业，实施离校未作事高校毕业生服务攻坚行动，进一步搭救农民做事事创业。推动作事人人服务优化升级，搭救地方建设一批人人实训基地。有序鼓吹浙江高质料发展建设共同肥好意思示范区。收入分派轨制改革持续深化，城乡住户收入稳步增长，宇宙住户东说念主均可阁下收入本色增长2.9%。

　　二是促进磨真金不怕火公暄和质料擢升取得新进展。深入实施磨真金不怕火强国鼓吹工程，促进县域内义务磨真金不怕火优质平衡发展，实施学前和普通高中磨真金不怕火发展擢升行动谋划，学前磨真金不怕火短板约束补都，九年义务磨真金不怕火巩固率、高中阶段磨真金不怕火毛入学率离别达到95.5%、91.6%，普通高档磨真金不怕火本专科招生和盘问生招生越过1130万东说念主。加强校外磨真金不怕火培训监管，全面加强和改进学校体育、好意思育、作事磨真金不怕火。深化产教和会，职业磨真金不怕火类型定位约束优化，办学质料持续擢升。启动第二轮“双一流”建设，基础学科东说念主才培养约束加强。

　　三是医疗卫生服务保障得到加强。健康中国建设持续鼓吹，促进优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局，国度医学中心建设牢固起步，国度区域医疗中心宇宙磋磨布局基本完成，省级区域医疗中心建设全面铺开。人人卫生防控救治智商建设深入鼓吹，疾控体系建设向纵深发展。促进中医药传承创新。宇宙药品和高值医用耗材聚集带量采购范围络续扩大。疫情防控救治体系建设约束加强，推动超大特大城市、省会城市等重点地区建设一批大型救急救治设施。

　　四是社会保障体系进一步完善。社会保障遮蔽面持续扩大，年末宇宙基本养老、失业、工伤保障参保东说念主数离别达到10.53亿东说念主、2.38亿东说念主、2.91亿东说念主。发展多脉络、多救援养老保障体系，推动个东说念主待业金发展的看法出台实施，对个东说念主待业金实行个东说念主所得税优惠政策。提高企业和机关奇迹单元退休东说念主员基本待业金水平。实施企业员工基本养老保障宇宙统筹，鼓吹失业保障、工伤保障省级统筹。深入开展新作事形态东说念主员职业伤害保障试点。延续实行失业保障保障扩围政策。落实医保待遇清单轨制，促进医保基本人人服务均等化，完善异域就医平直结算服务。加速建立多主体供给、多渠说念保障、租购并举的住房轨制，因城施策优化完善房地产调控政策，搭救刚性和改善性住房需求。推动扩大保障性租借住房灵验供给，着力贬责新市民、后生东说念主等群体住房舛误问题，宇宙开工建设和筹集保障性租借住房265万套（间）。

　　五是人人服务水牢固步提高。鼓吹国度基本人人服务圭臬动态调整。长城、大运河、长征、黄河、长江国度文化公园建设有序鼓吹。加强重点文物保护和考古发掘，中中语明探源等紧要工程积极鼓吹。国民旅游失业发展摘录印发实施，推动露营旅游失业健康有序发展，乡村旅游产物供给约束丰富。搭救全民健身中心、健身步说念、人人营地等全民健身场所设施款式建设。深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动，推动家政进社区。积极支吾东说念主口老龄化国度政策深入实施，完善和落实积极生养搭救措施，启动建设第一批国度儿童友好城市，搭救社会力量发展普惠托育服务，鼓吹基本养老服务体系建设，扩大普惠性养老服务供给。完善老年东说念主健康撑持体系，深入鼓吹医养结合。康复辅助器具产业加速发展。社会福利、残疾东说念主服务、退役军东说念主褒扬优抚服务设施建设得到加强。塌实作念好防灾减灾救灾和安全坐褥作事，吉祥中国建设迈向更高水平。

　　总的看，咱们主动作为、应变克难，2022年在复杂多变的环境中基本完周全年主要方针任务，物价总水平保持安稳，作事阵势总体安稳，科技创新智商稳步擢升，生态环境质料持续改善，主要稠浊物排放量络续下跌，民生保障进一步加强，食粮能源坐褥稳步增长，我国经济展现出坚强韧性。但奉陪新冠病毒变异和全球疫情变化，国内疫情反复延宕，导致消费收缩、经济轮回不畅；世界经济增长放缓，乌克兰危机使外部环境更趋复杂，全球食粮和能源供需失衡、通货蔓延高企、保护主义加重等交汇重复，主要经济体宏不雅政策调整外溢效应败露，持续冲击影响我国发展。在这么特地复杂严峻的阵势下，经济本色增长以及与经济增速辩论的部分方针，与预期方针有一定差距；由于能耗水平较低的服务业增速大幅放缓，对完成能耗强度下跌和二氧化碳排放强度下跌方针带来较大影响。

　　畴前5年极不寻常、极不常常。在以习近平同道为中枢的党中央坚强带领下，咱们全力鼓吹全面建成小康社会进程，完好意思、准确、全面贯彻新发展理念，主动构建新发展花式，着力推动高质料发展，收受住了世界百年变局加速演进、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有劲灵验支吾各式舛误和风险挑战，创新和加强宏不雅调控，“十三五”磋磨得胜完成，“十四五”磋磨顺利实施，攻克了很多历久莫得贬责的难题，办成了很多事关永久的大事要事，推动经济社会发展取得举世防卫的紧要成就，我国作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货色贸易第一大国、服务贸易第二大国、外汇储备第一大国等的地位进一步巩固擢升。经济总量跃上新台阶。5年来，我国经济年均增长5.2%，赫然高于同期世界2.3%傍边的平均增速；国内坐褥总值从2017年的12万亿好意思元加多到18万亿好意思元；东说念主均国内坐褥总值从2017年的8800多好意思元加多到1.27万好意思元，已越过全球平均水平，与高收入国度门槛的距离进一步缩小。十分是疫情暴发三年来，咱们继承有劲灵验支吾举措，在“六稳”基础上明确提倡并强化“六保”，交代了经济下行压力，三年经济年均增长4.5%，辞世界主要经济体中处于起源水平。定期打赢脱贫攻坚战。维持精确扶贫，组织实施东说念主类历史上边界最大、力度最强的脱贫攻坚战，近1亿农村勤劳东说念主口收尾脱贫，832个勤劳县全部摘帽，历史性地贬责了齐备勤劳问题，定期全面建成小康社会。创新式国度建设恶果丰硕。研发经费进入稳居世界第二，在载东说念主航天、探月工程、深海探伤、超等算计、卫星导航等诸多领域取得冲突性进展，以新一代信息本事、生物本事、高端装备、绿色环保、新能源汽车为代表的政策性新兴产业发展马上，成为引颈高质料发展的重要引擎，新产业新业态新模式加多值占国内坐褥总值的比重达到17%以上。经济结构赫然优化。食粮安全根基进一步夯实，谷物基本自给、口粮齐备安全，主要农副产物保持稳产高产；高本事制造业、装备制造业加多值年均增长10.6%、7.9%，质料水牢固步擢升。消费成为经济增长的主要拉能源。区域紧要政策塌实鼓吹，乡村振兴政策稳步实施，新式城镇化水暄和质料约束擢升，城乡区域和谐发展的后劲约束开释。基础设施收罗持续完善。北京大兴国际机场、白鹤滩水电站等一批紧要基础设施建成运转。建成世界上最当代化的铁路网和最发达的高铁网、全球边界最大的高速公路收罗。万吨级以上泊位数、内河航说念通航里程位居世界第一。5G收罗、东说念主工智能、大数据等新式基础设施建设加速鼓吹。改革洞开持续深化。聚焦重点领域和关键要害，紧紧把抓全面深化改革总方针，坚贞不屈巩固和发展公有制经济，坚贞不屈饱读吹、搭救、诱导非公有制经济发展，高圭臬市场体系建设稳步鼓吹，宏不雅经济治理效用日益擢升，更大激励市场活力和社会创造力。维持扩大对外洞开，共建“一带一都”恶果丰硕，互利共赢的国际经贸合作持续深化，更高水平洞开型经济新体制加速酿成，贸易和投资解放化便利化程度约束擢升。生态端淑建设成效赫然。持续加强生态环境保护，促进绿色低碳发展，“绿水青山即是金山银山”理念深入东说念主心，生态端淑建设发生历史性、逶迤性、全局性变化，细颗粒物（PM2.5）平均浓度下跌27.5%，单元国内坐褥总值能耗下跌8.1%，二氧化碳排放强度下跌14.1%，宇宙地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%，生态系统质料和安稳性约束擢升。东说念主民生活显赫改善。城镇新增作事年均1275万东说念主，宇宙城镇造访失业率总体保持在较低水平。加强社会奇迹发展，建成世界上边界最大的磨真金不怕火体系、社会保障体系、医疗卫生体系，住房保障力度持续加大，舛误群众住房条目赫然改善，东说念主民群众得回感幸福感安全感显赫擢升。

　　在外部环境复杂严峻、国内发展面对超预期冲击的布景下，我国经济社会发展取得上述收成，殊为不易，值得倍加爱护。这根底在于以习近平同道为中枢的党中央的坚强带领，在于习近平新时期中国特质社会主义念念想的科学指引，在于中国特质社会主义轨制显赫上风的充分彰显，全党宇宙各族东说念主民归并鲁莽、勇毅前行，各地区各部门积极作为、攻坚克难，灵验防范化解了面对的风险挑战，有劲激励开释了发展的后劲能源，收尾了我国经济社会大局安稳。

　　与此同期，咱们也要看到，面前世界之变、时期之变、历史之变正以前所未有的方式张开，世界处在新的摇荡变革期，我国发展进入政策机遇和风险挑战并存、不笃定性难猜测身分增多的时期。从国际看，百年变局加速演进，大国博弈和地缘冲突加重全球政治经济风险，食粮、能源安全问题杰出，全球产业链供应链遭受严重冲击，发达经济体紧缩政策累积效应约束败露，世界经济增长动能放松，全球金融市场风险加大，外部环境不安稳、不笃定、难猜测成为常态。从国内看，我国经济规复的基础尚不牢固，发展对抗衡不充分问题已经杰出，总量性、结构性、周期性矛盾问题进一步败露，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。一是总需求不及问题仍较杰出。制约消费规复和增长的身分仍然较多，制造业投资增长撑持不彊，房地产投资规复增长面对挑战，民间投资意愿和智商仍然偏弱。一些地方由于款式要素保障不到位等，对基础设施投资也酿成较大制约。世界经济下行重复保护主义影响，全球贸易增长放缓，国际市场竞争愈加热烈，保持出口安稳增长难度加大。二是供给面对的结构性拘谨较强。科技创新智商仍待擢升，部分基础原材料、关键开荒和零部件等“卡脖子”问题杰出，产业链供应链卡点堵点仍然较多。食粮稳产仍有不笃定性，部分农产物和农资供求处于紧平衡态势，国际粮价仍高位运转，向国内传导的风险已经存在。煤炭供求阵势仍然偏紧，自然气保供压力较大，极点天气下的能源安全保障智商还需擢升。全社会用能刚性增长压力较大，能耗强度镌汰还面对不少挑战。三是重点领域风险可能交汇放大。金融风险处于易发期，国际金融市场波动加大，跨国境、跨市场、跨领域风险关联性赫然增强。一些地方经济规复舛误较多，财政收支矛盾杰出。地方政府融资平台债务风险亟待标准管制。社会治理仍需进一步加强，安全坐褥阵势仍较严峻，极点天气及洪涝、干旱等自然灾害风险犹存。四是民生领域存在不少短板。作事总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生再创历史新高，重点群体作事阵势严峻。住户收入增速放缓，持续促进住户增收难度较大。磨真金不怕火、医疗、托育、养老、住房等方面供给短板仍存，基本人人服务均等化水平还需擢升。大气、水体、泥土等环境持续改善基础尚不褂讪，环境基础设施建设仍待加强。五是市场预期还不褂讪。企业十分是中小微企业坐褥计划面对舛误，住户消费意愿严慎，企业发展信心不及与市场需求悔怨可能酿成轮回弱化。此外，作事中多方针多政策统筹和谐仍不到位，在短期波动中把抓历久趋势、在发展中贬责两难多难问题、在复杂局面中实时化解紧要矛盾风险的智商仍待加强，模样主义、官僚主义征象仍较杰出，“一刀切”、脱离本色的征象仍有发生，支吾疫情冲击过程中有些方面作事还存在一些不及。

　　在直面舛误挑战的同期，更应该看到，我国经济韧性强、后劲大、活力足，生涯力、竞争力、发展力、持续力约束擢升，经济历久向好的基本面莫得变，撑持高质料发展的坐褥要素条目莫得变，鼓吹中国式当代化的轨制保证更为完善、物资基础更为坚实、精神力量更为主动，经济社会发展出息繁多、出息光明。在新时期新征途上，有习近平总通知作为党中央的中枢、全党的中枢掌舵领航，有习近平新时期中国特质社会主义念念想的科学指引，有宇宙各族东说念主人人志成城、归并鲁莽，咱们完全有条目、有信心、有智商投降前进说念路上的一切清苦高低，在以中国式当代化鼓吹强国建设、民族复兴的说念路上阔步前行。

　　二、2023年经济社会发展总体要求、主要方针和政策取向

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，作念好经济作事真义紧要。

　　（一）总体要求。

　　作念好2023年经济作事，要在以习近平同道为中枢的党中央坚强带领下，以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济作事会议部署，塌实鼓吹中国式当代化，维持稳中求进作事总基调，完好意思、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花式，着力推动高质料发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革洞开，汗漫提振市场信心，把实施扩大内需政策同深化供给侧结构性改革有机结合起来，杰出作念好稳增长、稳作事、稳物价作事，灵验防范化解紧要风险，推动经济运转举座好转，收尾质的灵验擢升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局安稳，为全面建设社会主义当代化国度开好局起好步。

　　在具体作事中，要维持系统不雅念、守正创新，推动经济收尾举座好转、风险得到灵验管控、社会大局保持安稳。重点把抓好“六个统筹”：一是更好统筹疫情防控和经济社会发展。倍加爱护三年抗疫斗争的重要恶果，深入总结提示作念法，完善辩论机制和举措，抓实抓细新阶段疫情防控各项作事，建强卫生健康服务体系，抓好重点群体防控和救治，着力保健康、防重症，坚决巩固住难得选藏的紧要恶果。二是更好统筹经济质的灵验擢升和量的合理增长。维持以质取胜，以质开拓市场空间，在提高质料效益的基础上保持合理的经济增长，以量变的累积收尾质变。三是更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需。维持把深化供给侧结构性改革连合经济作事全过程，通过高质料供给创造灵验需求，搭救以多种方式和渠说念扩大内需，充分开释消费和投资后劲，收尾更高水平的供需良性轮回和动态平衡。四是更好统筹经济政策和其他政策。维持系统不雅念和践诺圭臬，增强全局不雅，加强与宏不雅政策取向一致性评估，实时发现和纠正政策实行偏差，清算和废止有悖高质料发展的政策章程。五是更好统筹国内轮回和国际轮回。围绕构建新发展花式，更有针对性地加速补上我国产业链供应链短板弱项，维持以我为主实施宏不雅政策，增强国内大轮回内生能源和可靠性，擢升国际轮回质料和水平，保持经济牢固健康运转。六是更好统筹面前和永久。既要作念好面前作事，努力取得好的收成，又要前瞻性念念考，把抓政策主动，为今后发展作念好衔接。

　　（二）主要预期方针。

　　按照上述总体要求，充分把抓发展机遇和成心条目，充分臆想表里部环境的严峻性和不笃定性，缺一不能需要与可能，提倡2023年经济社会发展主要预期方针：

　　——国内坐褥总值增长5%傍边。主要琢磨：一是全面贯彻党的二十大精神开好局起好步的要求，党的二十大明确到2035年要达到中等发达国度水平，必须在提高质料效益基础上历久保持合理经济增长，续写经济快速发展和社会历久安稳两大遗迹新篇章。二是体现了稳增长、稳作事、稳物价的要求，成心于向市场传递积极信号，提振信心，诱导预期，扩大作事，改善民生，在发展中防范和化解风险隐患。三是同现阶段我国经济增长后劲相适合，资源要素条目可撑持，自然超预期影响仍在、外部不笃定性较多，但唯一政策聚焦发力、作事加倍努力、各方都心合力，这一方针经过鲁莽是不错收尾的。

　　——城镇新增作事1200万东说念主傍边，城镇造访失业率5.5%傍边。对于城镇新增作事：主要琢磨是2023年需在城镇作事的新成长劳能源边界仍然较大，其中高校毕业生将达到1158万东说念主，收尾1200万东说念主傍边的城镇新增作事，是稳作事的基本要求。对于城镇造访失业率：主要琢磨是2023年作事压力仍然较大，5.5%傍边的预期方针体现了作事优先的政策导向，成心于安稳社会预期，琢磨到2023年经济持续规复，稳作事政策落实落细，这一方针是不错收尾的。

　　——住户消费价钱涨幅3%傍边。主要琢磨：概括输入性通胀、翘尾等身分，预测2023年住户消费价钱高潮压力仍然存在，但面前我国工农业产物供应总体充裕，保供稳价体系进一步健全，物价保持牢固运转具有坚实基础，将住户消费价钱涨幅设为3%傍边，联系我们成心于保持政策方针的连气儿性，安稳市场预期，同期也留有得当余步。

　　——住户收入增长与经济增长基本同步。主要琢磨：这是维持以东说念主民为中心的发展念念想的势必要求，是夯实消费基础、扩内需稳增长的重要撑持。随着完善收入分派轨制、扩大中等收入群体、加多低收入群体收入等政策措施持续鼓吹，2023年住户收入增长有望络续与经济增长基本同步。

　　——出进口促稳提质，国际收支基本平衡。主要琢磨：本年世界经济贸易增速放缓，国际贸易和利用外资的竞争将更趋热烈，保持国际收支基本平衡、安稳外贸外资是经济增长的重要撑持，需要在外贸稳边界优结构、更汗漫度勾引和利用外资高下更汗漫气。随着我国超大边界市场和全产业链上风络续败露、区域经贸合作持续深化、外商投资环境约束改善、外贸新业态新模式茁壮发展等，经过努力，稳外贸稳外资、保持国际收支基本平衡是不错收尾的。

　　——食粮产量保持在1.3万亿斤以上。主要琢磨：统筹琢磨国内食粮消费需求、概括坐褥智商、全球食粮市场变化等身分，为全场所夯实食粮安全根基、保障市场供应和价钱安稳，需要食粮产量保持在1.3万亿斤以上。

　　——单元国内坐褥总值能耗和主要稠浊物排放量络续下跌，重点抑制化石能源消费，生态环境质料安稳改善。主要琢磨：随着经济社会持续发展，工业和住户用能将保持刚性增长，为体现对节能作事的诱导拘谨，并琢磨到“十四五”统筹侦察的要求，将单元国内坐褥总值能耗方针设定为镌汰2%傍边，在本色作事中争取更好间隔，并强调主要稠浊物排放量络续下跌，重点抑制化石能源消费，生态环境质料安稳改善。

　　（三）主要宏不雅政策取向。

　　为收尾上述方针，要维持稳字当头、稳中求进，络续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏不雅政策调控力度，加强种种政策和谐配合，酿成共促高质料发展合力。

　　积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政开销强度，优化组合赤字、专项债、贴息等用具，在灵验搭救高质料发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。2023年赤字率拟按3%安排，比2022年提高0.2个百分点；赤字边界3.88万亿元，比2022年加多5100亿元。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化，杰出对制造业、中小微企业、个体工商户以及特地舛误行业的搭救。拟安排新增地方政府专项债券3.8万亿元，比2022年加多1500亿元，得当扩大投向领域和用作款式本钱金范围，介意加强中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融用具等灵验衔接。加强对经济社会发展薄弱要害和关键领域的进入，积极搭救科技攻关、乡村振兴、区域紧要政策、磨真金不怕火、基本民生、绿色发展等重点领域。络续完善财政迁徙支付体系，加大中央对地方的迁徙支付力度，推动财力下千里，优化省以下财力分派，更多向舛误地区和欠发达地区歪斜。进一步完善财政资金直达机制，作念好下层“三保”作事。严肃财经规律，维持党政机关过紧日子，从严抑制一般性开销，切实防范地方政府债务风险。

　　稳健的货币政策要精确有劲。保持流动性合理充裕，剖析货币政策用具总量和结构双重功能，满足宏不雅经济运转本色需要，安稳市场预期，防控金融风险。2023年保持广义货币供应量（M2）和社会融资边界增速与国内坐褥总值口头增速基本匹配，搭救实体经济发展。搭救金融机构按照市场化法治化原则满足实体经济灵验融资需求，诱导金融机构加大制造业中历久贷款投放力度，推动普惠小微贷款增量、扩面，进一步加大对科技型、专精特新中小企业信贷搭救力度，推动企业概括融资成本和个东说念主消费信贷成本稳中有降。加大结构性货币政策用具使用劲度，将碳减排搭救用具、搭救煤炭清洁高效利用专项再贷款、交通物流专项再贷款实行期限延长。稳步深化汇率市场化改革，完善跨境资金流动宏不雅审慎管制，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本安稳。强化金融安稳保障体系，提高紧要风险支吾和处置智商。

　　产业政策要发展和安全并举。围绕构建新发展花式，优化产业政策实施方式，加速建设当代化产业体系，狠抓传统产业改造升级和政策性新兴产业种植壮大，着力补强产业链薄弱要害，在落实碳达峰碳中庸方针任务过程中铸造新的产业竞争上风。推动产业链和创新链和会对接，推动“科技－产业－金融”良性轮回。遵确乎体经济十分是制造业，筑牢安全基石。

　　科技政策要聚焦自立自立。受命科学、本事发展轨则，深化科技管制体制改革，深入实施科教兴国政策、东说念主才强国政策、创新驱动发展政策，有劲统筹磨真金不怕火、科技、东说念主才作事。着眼国度政策需乞降国际竞争前沿，布局实施一批国度紧要科技款式，完善新式举国体制，剖析好政府在关键中枢本事攻关中的组织作用，加强基础盘问，强化政策科技力量。杰出企业科技创新主体地位，引颈产学研深度和会，利用市场上风种植自主创新智商。擢升财政科技经费进入效用。鼓吹东说念主才引进、种植、使用轨制改革，加强基础学科和紧缺类学科建设，用好用活种种东说念主才，提妙手才自主培养质料和智商。

　　社会政策要兜牢民生底线。深入实施作事优先政策，落实落细作事优先政策，搭救发展吸纳作事智商强的产业和企业，把促进后生十分是高校毕业生作事作事摆在愈加杰出的位置，促进脱贫东说念主口作事，加强作事者权利保护。实时灵验缓解结构性物价高潮给部分舛误群众基本生活带来的影响。完善社会保障体系，扎牢社会保障网，稳健鼓吹养老保障宇宙统筹。推动优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局，加多农村和欠发达地区的医疗资源。完善生养搭救政策体系，发展养老奇迹和养老产业，积极支吾东说念主口老龄化和少子化。

　　2023年经济发展面对的舛误挑战不少，实施宏不雅政策需缺一不能、概括平衡，介意围绕计划主体需求施策，完善政策实施方式，增强时效性和精确性，与2022年宏不雅政策灵验衔接，并靠前安排，力图尽早出台实施。强化磋磨政策协同配合，作念好“十四五”磋磨中期评估，促进财政、货币、作事、产业、投资、消费、价钱、环保、区域等政策酿成系统集成效应，汇都聚集力量办大事、难事、急事的合力。强化经济监测预测预警和政策预研储备，丰富政策用具箱，作念好支吾更为复杂舛误局面的各项作事准备。强化煤电油交运调治，压实地方政府、部门、企业作事，确保能源安全供应。强化社会预期诱导和管制，作念好政策解读，密切关注舆情走势，实时回答社会温雅，着力提振市场信心。

　　三、2023年国民经济和社会发展谋划的主要任务

　　2023年，要全面学习、全面把抓、全面落实党的二十大精神，负责贯彻落实中央经济作事会议精神和《政府作事敷陈》部署，着力作念好十方面重点作事。

　　（一）更好统筹疫情防控和经济社会发展，巩固拓展抗疫恶果。维持东说念主民至上、人命至上，压实“四方作事”，盯紧关键要害，抓实抓细新阶段疫情防控各项作事，建强卫生健康服务体系。

　　一是塌实作念好“乙类乙管”常态化防控。强化疫情监测和常态化预警智商建设，健全疫情监测体系和信息敷陈轨制，加强对夏令、秋冬季等重点时段疫情走势的分析研判，实时准确作出预警并继承必要的遑急防控措施。科学野心疫苗接种作事，促进老年东说念主接种率持续擢升。着力作念好老年东说念主、儿童等重点东说念主群防护和救治作事。推动城市医疗资源下千里农村，通达市县两级转诊机制，补都农村疫情防控短板。擢升人人卫生防控救治智商，推动重症救治资源扩容和改造。推动超大特大城市、大城市在辖区内的山区县（区），按照“平急两用”的念念路，改造建设一批民宿、乡村旅游酒店等设施。

　　二是加强医疗物资坐褥储备保供。持续抓好重点医疗物资的坐褥、调度和供应。完善储备轨制和目次，巩固完善东说念主员、物资统筹调配机制，切实贬责好下层一线智商、药品、开荒等方面的短板弱项。加强精确投放，强化供需衔接，按照有板有眼合理笃定保供轮番，切实保障医疗机构用药，优先满足养老院、福利院等重点场所，搭救社区和高校、企业等备足需求，强化对空巢家庭、失独家庭、低收入家庭等兜底保障。充分剖析大型连锁药店和互联网平台作用，提高药品投送分派效率。开展价钱和市场秩序查验，保障抗疫药品“约束供、不加价”。加大药品坐褥、储存、运输、使用全链条质料监管力度，紧紧守住药品性量安全底线。统筹鼓吹卫生健康领域科技攻关，积聚各方力量擢升人命健康科技水平。

　　三是加速擢升城乡医疗卫生和环境保护水平。充分剖析爱国卫生通达的组织上风和群众上风，加强防控常识宣传普及，诱导弘远东说念主民群众主动学习健康卫生常识，掌抓健康手段，养成良好的个东说念主卫生民风，践行端淑健康的生活方式，自愿加强个东说念主防护，作念我方健康的第一作事东说念主。加强城乡环境卫生整治，鼓吹重点区域、重点场所环境卫生治理，深化村庄清洁行动，常态化开展清脏治乱大扫除，常态化开展病媒繁殖地清算，灵验防控传染病传播。加速完善医疗卫生和环境基础设施，攥紧补短板、强弱项，约束筑牢紧要疫情防控医疗卫生和环境基础。

　　四是塌实鼓吹健康中国建设。加强常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，建强以公立医疗机构为主体的三级医疗卫生服务收罗。深化医药卫生体制改革，深入鼓吹国度医学中心建设，全面完成国度区域医疗中心宇宙范围内的磋磨布局，有序鼓吹省级区域医疗中心建设。通过组建县域医共体等多种方式，提高下层医疗卫生服务智商，加强下层医疗服务保障。加强国度中医药传承创新中心、国度中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”病院、中医特质重点病院等中医药传承创新紧要款式建设。加强热情健康和精神卫生智商建设。

　　（二）着力扩大国内需求，充分剖析消费的基础作用和投资的关键作用。坚贞实施扩大内需政策，深化供给侧结构性改革，通过高质料供给创造灵验需求，增强内需对经济增长的拉动作用，促进酿成坚强国内市场。

　　一是概括施策开释消费后劲。把规复和扩大消费摆在优先位置，增强消费智商，改善消费条目，创新消费场景。顺应住户消费升级趋势，打造内容丰富、品性细密、结构合理的高质料消费供给体系，持续擢升传统消费，加速种植新式消费，约束壮大消费热门。安稳汽车等大量消费，强化泊车设施建设改造，优化泊车设施供给结构，加速鼓吹公路沿线、交通关节场站、居住区等充电设施开荒建设，推动人人领域车辆全面电动化。饱读吹有条目的地方对购买绿色智能家电、绿色建材等赐与搭救，持续开展家电坐褥企业回收方针作事制行动。继承灵验措施推动生活服务消费规复，标准旅游市场秩序，汗漫发展城市微旅游、乡村旅游和短途临近游。落实带薪放假轨制。鼓吹即时零卖、直播电商、云展会等新模式健康发展，拓展千里浸式交互式购物体验。搭救刚性和改善性住房、新能源汽车、养老服务、磨真金不怕火医疗文化体育服务等消费。诱导种植信息消费。开展灵敏商圈、灵敏商店、灵敏景区、旅游城市和绿色阛阓示范创建，扩大绿色产物供给和消费。促进老字号创新发展。高水平办好2023年中国品牌日系列行为，约束擢升中国品牌着名度和影响力，推动国潮品牌消费昌盛发展。营造安详宽心的消费环境，加大消费品性量安全监管力度，强化消费者权利保护。

　　二是积极扩大灵验投资。2023年拟安排中央预算内投资6800亿元，进一步优化调整中央预算内投资结构，聚焦国度紧要发展政策，重点向食粮安全、能源安全、产业链供应链安全、国度安全以及民生等领域歪斜，聚集力量办好国度层面的大事、难事、急事，通过政府投资和政策激励灵验带动全社会投资。有劲有序鼓吹“十四五”磋磨102项紧要工程建设。用好鼓吹灵验投资重要款式和谐机制提示，维持“款式随着磋磨走”、“资金、要素随着款式走”，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融用具、结构性货币政策用具、制造业中历久贷款等，强化地皮、用能、环评等要素保障。扩大工业和本事改造投资，推动企业本事改造和开荒更新。实施城市更新行动，加速城镇老旧小区改造。进一步完善加汗漫度搭救民间投资发展的政策环境，饱读吹和勾引更多民间本钱按市场化原则参与国度紧要工程款式和补短板款式建设，继承灵验措施激励民间投资活力。鼓吹基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）常态化刊行，周转存量资产。加强款式储备，依托国度紧要建设款式库持续储备一批既利面前、又利永久的重点款式。加大项现在期作事力度，推动款式尽快酿成什物作事量。持续鼓吹投资款式审批轨制改革，改进投资管制辩论规章和标准性文献，增强投资法例的斡旋性和协同性。深化投资在线平台创新应用，建立与银行等金融机构的投融资审批数据分享机制。

　　三是持续鼓吹紧要基础设施建设。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建当代化基础设施体系。推动川藏铁路、沿江沿海高铁、国度水网等紧要款式建设，加速紧要引调水、防洪减灾、西部陆海新通说念、小洋山北侧集装箱船埠开发建设，鼓吹川藏公路G318线提质改造，加速沿边国说念G219线、G331线待领略路段建设，鼓吹中西部铁路、长江黄金水说念、过江通说念、重点城市群都市圈城际铁路和市域（郊）铁路建设。加速5G、东说念主工智能、大数据、物联网、工业互联网等新式基础设施建设，推动灵敏高速公路建设，鼓吹民用空间基础设施建设，加速鼓吹海南买卖航天放射场建设，优化升级数字基础设施，加速建设信息收罗基础设施，鼓吹云网和会和算网协同发展，有序鼓吹基础设施智能升级。

　　（三）加速建设当代化产业体系，着力擢升产业链供应链韧性和安全水平。深入实施创新驱动发展政策，着力补都短板、加固长板，巩固壮大实体经济根基，约束塑造发展新动能新上风。

　　一是强化高水平科技自立自立。充分剖析新式举国体制上风，加强国度政策科技力量，坚决打赢关键中枢本事攻坚战。加强科技基础智商建设，统筹鼓吹国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，擢升概括性国度科学中心原创举新策源功能，鼓吹国度实验室建设和灵验运转，重组宇宙重点实验室体系，鼓吹国度制造业创新中心建设，促进国度高新区和自主创新示范区高质料发展，新建一批国度本事创新中心、产业创新中心、工程盘问中心、企业本事中心。加速鼓吹“科技创新2030－紧要款式”实施，对准重点领域布局一批具有政策性全局性前瞻性的国度紧要科技款式。围绕制造业等重点产业链，聚集优质资源合力鼓吹关键中枢本事攻关，加速鼓吹自主创新产物、自主开源本事等迭代应用。强化企业创新主体地位，加强企业主导的产学研深度和会，提高技术恶果迁徙和产业化水平，营造成心于科技型中小微企业成长的良好环境，搭救科技型、创新式中小微企业参与国度级创新平台建设，推动更多优质企业登陆科创板。强化区域创新智商。种植创新文化。深化科技管制体制改革，鼓吹科技评价改革，加大多元化科技进入。全面擢升常识产权创造、运用、保护和服务水平。汗漫推动科学普及和全民科学教养擢升。

　　二是加速产业结构优化升级。改出入台产业结构调整指导目次（2023年本），深入实施产业基础再造工程和紧要本事装备攻关工程，加速传统产业和中小企业数字化转型，推广先进适用本事，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。实施绿色制造工程，持续鼓吹工业重点领域节能降碳。狠抓传统产业改造升级，健全市场化法治化化解弥散产能长效机制，推动钢铁等重点行业加速合伙重组，鼓吹企业本事改造和开荒更新。优化乙烯等石化产业布局，促进化工产业有序迁徙和安全发展，促进当代煤化工产业健康发展，鼓吹煤化工产业示范基地建设，推动紧要石化款式建设，打造世界一流石化产业基地和一流石化企业。优化新能源汽车产业布局，推动新能源汽车能源电板产业持续健康发展。种植政策性新兴产业集群，探索建设一批创新和人人服务概括体，促进政策性新兴产业和会集群发展，加速发展先进制造业集群，巩固新能源汽车、5G、光伏等上风产业起源地位，前瞻布局畴昔产业，发展生物经济、北斗产业、氢能产业，加速东说念主工智能、生物制造、绿色低碳、量子算计、航空航天等前沿本事研发和应用推广。发展智能建造。盘问制定推动构建优质高效服务业新体系的政策措施，推动当代服务业同先进制造业、当代农业深度和会。络续开展质料擢升行动，鼓吹质料强国建设。加速构建当代物流体系，完善物流基础设施收罗，镌汰流通成本。

　　三是加速发展数字经济。推动数字产业创新发展，种植一批具有国际竞争力的生态主导型企业和数字产业集群。盘问制定数据产权轨制、数据交易市场等基础轨制配套政策文献，加强开源体系建设顶层想象。推动数字本事与实体经济深度和会，加强数字化转型顶层想象，完善搭救数字化转型的政策举措，组织实施数字化转型工程，助力实体经济高质料发展。深化新一代信息本事与制造业和会发展，深入实施智能制造工程，鼓吹制造业数字化、收罗化、智能化，创新发展灵敏农业，鼓吹“数商兴农”。着力推动电子商务高质料发展，积极诱导直播电商、即时电商等新模式新业态发展。擢升常态化监管水平，推动平台经济标准健康持续发展，搭救平台企业加强本事创新，赋能实体经济转型升级，擢升国际化水平，在引颈发展、创造作事、国际竞争等方面剖析更大作用。开展双多边数字经济治理合作，饱读吹数字经济企业“走出去”。

　　四是促进产业链供应链轮回通达。剖析保持产业链供应链安全安稳重点企业、重点园区作用，实施产业链供应链领略工程。擢升制造业中枢竞争力，深入实施强链补链行动，着力补强产业链薄弱要害，铸造一批产业链长板，强化产业链高下贱、大中小企业协同攻关，促进全产业链优化升级。搭救国内矿山款式建设，加大资源勘测开发力度，增强矿产资源保障智商。加强物流保通保畅统筹调度，切实保障能源、食粮、医疗物资等种种重点物资安全有序运输。完善多脉络风险监测体系，提高风险实时精确识别、快速灵验处置智商，作念到风险早发现、早敷陈、早研判、早处置。

　　（四）深化重点领域和关键要害改革，构建高水平社会主义市场经济体制。深化改革攻坚，着力破解制约发展的体制机制阻隔，约束增强社会主义当代化建设的能源和活力。

　　一是灵验激励市场活力。维持“两个坚贞不屈”，照章保护种种计划主体产权和正当权利。全面梳理改进涉企法律法例政策，持续肃除影响对等准入的壁垒。进一步加强和改进国有经济管制，深化国资国企改革，持续鼓吹国有本钱布局优化和结构调整，制定实施新一轮深化国有企业改革行动决议，积极稳健深化夹杂通盘制改革，完善中国特质当代企业轨制，打造一批创新式国有企业，加速建设世界一流企业。照章保护民营企业产权和企业家利益，饱读吹搭救民营经济和民营企业发展壮大，搭救民营企业融入和服务国度紧要政策，笃定民营经济辩论点城市并推广第二批地方搭救民营企业改革发展的典型作念法。搭救中小微企业和个体工商户发展，加强中小微企业管制服务。构建亲清政商关系，为种种通盘制企业创造公说念竞争、竞相发展的环境。健全优质中小企业梯度种植体系，种植专精特新中小企业。塌实作念好拖欠中小企业账款清动作事。络续汗漫推崇企业家精神，营造让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好环境。

　　二是塌实鼓吹高圭臬市场体系建设。推动宇宙斡旋大市场建设，持续完善产权保护、市场准入、公说念竞争、社会信用等市场体系基础性轨制，健全斡旋的市场监管规则。以重点任务落实和概括改革试点为抓手，推动加速酿成系统集成、协同高效的要素市场化配置改革局面。进一步落实深圳建设中国特质社会主义先行示范区放宽市场准入十分措施，搭救紧要改革试点地区、改革先行示范区等探索创新。进一步深化人人资源交易平台整合分享，约束擢升人人资源配置效益和效率。深化招标投标改革创新，加速完善招标投标、政府采购法例轨制，深入鼓吹招标投标全经过电子化数字化转型升级，加强全遮蔽全链条全经过监管，打造公说念平正、标准高效、阳光透明的招标投标市场环境。

　　三是营造市场化法治化国际化一流营商环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。维持照章行政，严格标准平正端淑功令，带头遵循合同，提高政府公信力和实行力。强化公说念竞争审查轨制刚性拘谨，持续清算修改不合适优化营商环境条例的规章和标准性文献，推动各地结合本色出台配套政策措施，促进宇宙范围营商环境持续改善。深化营商环境创新试点，搭救有条目的地方率先加大营商环境改革力度。约束优化中国营商环境评价体系，健全中国营商环境评价长效机制。制定进一步擢升重点区域、工业园区等营商环境水平的行动决议，推动城市群、都市圈等重点区域营商环境一体化发展。推动建立涉企收费长效监管机制。充分剖析宇宙一体化政务服务平台“一网通办”关节作用，深入鼓吹“一件事一次办”改革举措，加速电子证照应用，持续擢升政务服务“跨省通办”质效。建立企业信用景色概括评价体系，强化企业信用风险分类管制，完善社会信用斡旋代码轨制，加强信用信息分享应用，促进中小微企业融资便利。

　　四是稳步鼓吹重点领域改革。深化财税体制改革，完善财政迁徙支付体系，健全省以下财政体制，进一步优化税制结构，完善地方税体系和个东说念主所得税轨制，夯实地方基本财力和自我发展智商。健全当代预算轨制，加强重点开销政策绩效评价。深化金融体制改革，完善当代中央银行轨制，诱导大型银行服务要点下千里、改进普惠和民营企业金融服务，督促中小金融机构转头本源和服务当地。持续深化本钱市场改革，完善多脉络本钱市场体系，健全本钱市场功能，提高平直融资比重。持续深化油气体制改革，积极稳健鼓吹省级管网以市场化方式融入国度管网，擢升“宇宙一张网”遮蔽水平，完善管网运营机制改革，开展跨省自然气管说念运输成本监审和订价作事，建立健全城镇燃气末端销售价钱与采购成本联动机制。稳步鼓吹铁路等行业竞争性要害市场化改革。进一步鼓吹电力体制改革，深入鼓吹宇宙斡旋电力市场体系建设，加速鼓吹电力现货市场建设，完善跨省跨区送电电价市场化酿成机制。深化新能源上网电价市场化改革，完善供热价钱机制。优化计划自然操纵要害企业的监督管制。开展部分中央直属及跨省水利工程订价成本监审和价钱校核，深入鼓吹农业水价概括改革。进一步深化行业协会商会改革，探索分类监管轨制，促进行业协会商会健康标准发展。

　　（五）维持农业农村优先发展，全面鼓吹乡村振兴。全力保障食粮安全，制定加速建设农业强国磋磨，进一步巩固拓展脱贫攻坚恶果，建设宜居宜业和好意思乡村。

　　一是全场所夯实食粮安全根基。落实食粮安全党政同责、耕地保护党政同责，组织开展耕地保护和食粮安全作事制侦察。完善食粮主产区、主销区和产销平衡区搭救政策，主产区要巩固擢升坐褥智商，产销平衡区要挖掘空间加多产能，主销区要确保自给率不再下滑并有所提高。实施新一轮千亿斤食粮产能擢升行动。加强食粮产购储加销各要害智商建设。安稳食粮播撒面积和产量，严格落实耕地保护要求，制定迟缓把永久基本农田全部建成高圭臬农田的实施决议，实施好国度黑地皮保护工程，加速建设国度食粮安全产业带。塌实鼓吹优质食粮工程，加强食粮仓储物流设施建设，作念好食粮库存销售安排。合理制定稻谷、小麦最低收购价，安稳玉米、大豆坐褥者补贴和稻谷补贴政策，完善棉花方针价钱政策实施措施。实施当代种业擢升工程，落实种业振兴行动决议，塌实鼓吹国度大豆种子基地建设。加强农业关键中枢本事攻关，强化农业科技和装备撑持。持续完善国度食粮救急保障体系。加强食粮、棉花、食糖总量平衡和市场调控。完善化肥等农资保供稳价支吾机制。完善生猪产能调控机制，安稳生猪坐褥供应。开展优质饲草和生态草种业攻关，深入鼓吹草原畜牧业转型升级，促进草原畜牧业发展壮大。制定成立大食物不雅开发食物资源保障种种食物灵验供给的指导看法，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。

　　二是巩固拓展脱贫攻坚恶果。强化驻扎返贫动态监测帮扶，坚决驻扎出现边界性返贫。在国度乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点款式，着力改善基础设施条目，推动脱贫地区产业振兴。络续加大易地扶贫搬迁后续援助力度，推动大型安置区融入新式城镇化建设。确保脱贫劳能源作事边界安稳在3000万东说念主以上。持续加大以工代赈政策实施力度，努力提高劳务报答披发边界。深化东西部归并和中央单元定点帮扶，深入鼓吹“万企兴万村”行动。组织开展消费帮扶专项行动，健全消费帮扶长效机制，持续鼓吹消费帮扶示范城市和产地示范区创建。

　　三是推动农村一二三产业和会发展。发展新式农村集体经济、新式农业计划主体和社会化服务、农业限度边界计划。汗漫发展乡村特质产业，高质料作念好农业当代化示范区、国度农村产业和会发展示范园、上风特质产业集群、国度当代农业产业园、农业产业强镇创建和认定作事，健全乡村产业体系，拓宽农民增收致富渠说念。加强农林搁置物资源化利用，推广轮回型农业发展模式。发展壮大县域经济，促进县域城乡和会发展，推动建立健全县域内城乡一体的作事、磨真金不怕火、医疗、养老等政策体系，加速鼓吹县乡村人人基础设施建设运营管护一体化。深化农村重点领域改革，完善农村地皮轨制，有序开展第二轮地皮承包到期后再延长30年整县试点，稳慎鼓吹农村屋基地轨制改革试点，深化农村集体计划性建设用地入市改革试点。

　　四是塌实有序鼓吹乡村建设。深入实施乡村建设行动，制定农村基本具备当代生活条目建设指引。加强中小河流治理、病险水库除险加固、蓄滞洪区调整与建设、山洪灾害防治等防汛薄弱要害建设，实施边界化给水工程建设和袖珍给水工程标准化改造，开展农村水系概括整治。推动州里通三级及以上公路建设、老旧公路改造和窄路基路面加宽改造，持续开展“四好农村路”和城乡交通运输一体化示范创建，深化农村公路管养体制改革。实施农村电网巩固擢升工程，推动分散式光伏、风电发展，发展农村生物资能源。加速完善县乡村三级电子商务和快递物发配送体系，构建农村物流主干收罗。实施农房质料安全擢升工程。塌实鼓吹农村东说念主居环境整治擢升行动，推动建立长效管护机制，因地制宜鼓吹农村改厕，持续开展村庄清洁行动，加强传统村庄保护利用。加强和改进乡村治理，推动扩大积分制、清单制、数字化治理运用遮蔽面。

　　（六）促进区域和谐发展，构建上风互补、高质料发展的区域经济布局和国土空间体系。深入实施区域和谐发展政策、区域紧要政策、主体功能区政策、新式城镇化政策，优化紧要坐褥力区域布局，打造高质料发展新动能。

　　一是塌实鼓吹区域和谐发展政策。推动西部掀开发酿成新花式，作念大作念强特质上风产业，筑牢生态安全障蔽，约束拓展国度发展的政策回旋空间。推动东北全面振兴取得新冲突，完善搭救东北全面振兴政策举措，搭救东北地区中心城市及城市群提质增效，更好帮手国度食粮、生态、能源等安全。促进中部地区加速崛起，构建以先进制造业为撑持的当代产业体系，鼓吹高质料发展年度紧要工程款式建设。饱读吹东部地区加速鼓吹当代化，充分剖析对全产业链的稳链固链强链作用。提高中西部和东北地区洞开水平，巩固东部沿海地区洞开先导地位，推动安徽更好剖析联结中部地区与长三角地区的作用，推动江西等内陆洞开型经济覆按区建设。更好剖析国度级新区引颈示范作用。搭救欠发达地区、创新老区、民族地区、生态退化地区、资源型地区和老工业城市等加速发展。加汗漫度鼓吹兴边富民、稳边固边。发展海洋经济，高水平建设海洋创新示范平台，加速建设海洋强国。

　　二是持续深入实施区域紧要政策。塌实鼓吹京津冀协同发展，有序疏解北京非都门功能，高圭臬高质料建设雄安新区和北京城市副中心，加速天津滨海新区和天津朔方国际航运关节建设，强化京津冀生态环境联建联防联治。深入鼓吹长江经济带生态优先绿色发展，汗漫推动生态环境系统概括整治和稠浊治理“4+1”工程，推动长江干支流和重要湖库、湿地、岸线协同治理，加强生物种种性保护，络续实施好长江流域重点水域十年禁渔。鼓吹粤港澳大湾区紧要合作平台建设，加速大湾区创新发展要领，擢升市场一体化水平。推动长三角一体化发展磋磨“十四五”实施决议落地，促进科创与产业深度和会，加速上海“五个中心”建设，深化长三角生态绿色一体化发展示范区等重点区域改革创新。持续鼓吹黄河流域生态保护和高质料发展，深入鼓吹实施黄河流域工业、农业、城镇生活和尾矿库稠浊“3+1”概括治理，全力打好黄河流域深度节水控水攻坚战和黄河生态保护治理攻坚战，持续加强中上游泳土流失治理，搭救宁夏开展“四水四定”先行先试。

　　三是健全主体功能区政策和轨制。落实宇宙国土空间磋磨摘录，优化细化主体功能区画分，进一步健全主体功能区轨制，完善国土空间用途管制轨制，严格落实“三区三线”等空间管控要求，构建主体功能赫然、上风互补、高质料发展的国土空间开发保护新花式。

　　四是稳步鼓吹以东说念主为中枢的新式城镇化。加速农业迁徙东说念主口市民化，稳健有序鼓吹户籍轨制改革，推动城镇基本人人服务均等化，强化农业迁徙东说念主口作事、手段培训、社保等城镇基本人人服务保障水平。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市和谐发展花式，塌实推动成渝地区双城经济圈建设，有序种植当代化都市圈，加速转变超大特大城市发展方式，深入鼓吹以县城为重要载体的城镇化建设，搭救城市群和都市圈建设当代化基础设施体系。进一步提高城市磋磨、建设、治理水平，加强城市基础设施建设，深入实施国度公交都市建设，建设宜居、韧性、灵敏城市。健全城乡和会发展体制机制和政策体系，通达城乡要素流动。

　　（七）鼓吹高水平对外洞开，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。稳步扩大规则、规制、管制、圭臬等轨制型洞开，推动共建“一带一都”高质料发展，依托我国超大边界市场上风，以国内大轮回勾引全球资源要素，擢升贸易投资合作质料和水平。

　　一是加速鼓吹贸易强国建设。促出进口贸易安稳发展，多元化开拓国际市场，擢升加工贸易出口附加值。积极鼓吹贸易创新发展，汗漫发展跨境电商、市场采购贸易方式等新业态新模式，更汗漫度搭救国外仓发展。搭救加工贸易向中西部和东北地区梯度迁徙。深化通关便利化改革，保障重要海港、空港货运物流运输通达。加速建设海南解放贸易港，积极鼓吹全岛封关运作准备作事。实施解放贸易覆按区擢升政策，制定出台中国（上海）解放贸易覆按区及临港新片区建设行动决议。扩大服务贸易，创新服务贸易发展机制，建设国度服务贸易创新发展示范区，推动出台解放贸易覆按区和宇宙版跨境服务贸易负面清单。积极发展数字贸易。

　　二是作念好利用外资和境外投资作事。更汗漫度勾引和利用外资，深入实施外资准入负面清单和新版饱读吹外商投资产业目次，扩大市场准入，加大当代服务业领域洞开力度，落实好饱读吹外商投资设立研发中心几许措施，完善外资促进服务，推动外资标识性款式落地、建设和达产，促进外资稳存量、扩增量。深化国度服务业扩掀洞开概括示范区建设。剖析好解放贸易覆按区、海南解放贸易港、种种开发区和保税区等洞开平台的先行先试作用，剖析好种种园区引资作用。照章保护外商投资权利，落实好外资企业国民待遇。完善全口径外债管制，收尾提质增效。加强境外投资服务、监管和风险防控。擢升对外投资管制数字化水平。促进国外矿产资源开发合作。稳步鼓吹本钱市场轨制型双向洞开。

　　三是推动共建“一带一都”高质料发展。野心作念好共建“一带一都”十周年系列重点作事。聚焦重点区域、重点国度、重点领域、重点款式，巩固拓展与共开国度求实合作。深入鼓吹共建“一带一都”“小而好意思”款式建设，打造一批标识性工程，深化国际产能合作和第三方市场合作。稳步拓展合作新空间，深化健康、绿色、数字、创新丝绸之路建设。创建“丝路电商”合作先行区。优化区域洞开布局，塌实鼓吹福建、新疆中枢区高质料发展，深入鼓吹沿边重点开发洞开覆按区建设。塌实鼓吹基础设施互联互通合作。巩固擢升中欧班列良好发展态势，保障中欧班列安全安稳通达运转。约束扩大“丝路海运”等品牌影响力，推动“空中丝绸之路”建设。完善风险防控体系，全面加强境外款式建设风险防控。筹备办好第三届“一带一都”国际合作岑岭论坛。加强和改进国际传播，共同讲好共建“一带一都”故事。

　　四是积极参与全球经济治理。坚贞帮手多边贸易体制，帮手多元安稳的国际经济花式和经贸关系。全面深入参与世界贸易组织（WTO）改革，持续推动高质料实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），积极鼓吹加入《全面与高出跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），与更多国度和地区商签高圭臬自贸协定。深入鼓吹全球发展倡议，加强与合伙国、二十国集团（G20）、亚太经合组织（APEC）、金砖国度、东盟与中日韩（10+3）带领东说念主会议、上海合作组织等多边机制合作。

　　（八）践行“绿水青山即是金山银山”理念，鼓吹生态优先、从简集约、绿色低碳发展。加速发展方式绿色转型，深入鼓吹环境稠浊防治，积极稳健鼓吹碳达峰碳中庸，实施全面从简政策，统筹产业结构调整、稠浊治理、生态保护、支吾景象变化，协同鼓吹降碳、减污、扩绿、增长。

　　一是搭救绿色低碳产业发展。络续坚决装潢高耗能、高排放、低水平款式盲目发展。改进发布绿色产业指导目次，进一步完善促进绿色产业发展的政策体系，饱读吹环保本事研发和产物推广。积极推广绿色制造，全面推广清洁坐褥，开展重点行业清洁坐褥改造。加速工业、建筑、交通等重点领域绿色转型，搭救开展节能降碳改造、开荒更新、回收利用、工艺更正和数字化转型，鼓吹重点园区轮回化改造。鼓吹水资源从简集约利用，建设人人给水管网漏损治理重点城市（县城），推动海水淡化边界化利用。汗漫发展轮回经济，加速构建搁置物轮回利用体系，加强废旧新能源开荒和汽车电板、新兴电子消费品等回收利用，持续完善废旧家电回收处理体系。汗漫倡导绿色消费，治理商品过度包装。统筹鼓吹“能水粮地矿材”一体化从简，推动种种资源从简集约利用，加速鼓吹绿色坐褥生活方式转变。

　　二是塌实鼓吹环境稠浊防治。络续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入鼓吹重稠浊天气摒除、臭氧稠浊防治、柴油货车稠浊治理等标识性战役，强化大气多稠浊物协同抑制和区域协同治理，持续改善空气质料。统筹水资源、水环境、水生态治理，鼓吹城市黑臭水体治理，深入开展入河入海排污口排查整治，建设浑水处理绿色低碳标杆厂，持续推动浑水资源化利用。深入实施重点海域概括治理攻坚战，鼓吹建设娟秀海湾。强化泥土稠浊起源防控，巩固擢升受稠浊耕地和重点建设用地安全利用水平。鼓吹农用地泥土稠浊防治和安全利用，实施农用地泥土镉等重金属稠浊起源防治行动。持续打好农业农村稠浊治理攻坚战，实施好长江经济带和黄河流域农业面源稠浊概括治理，深入开展农业面源稠浊治理与监督指导试点，鼓吹农村生活浑水处理、生活垃圾分类与资源化利用。强化固体废料和新稠浊物治理，塌实鼓吹“无废城市”建设，收尾固体废料减量化、无害化、资源化，持续强化危急废料监管和利用处置智商。深入鼓吹塑料稠浊全链条治理。加强城乡环境基础设施建设，擢升环境基础设施建设水平。完善生态环境分区管控体系。深入鼓吹中央生态环境保护看守。

　　三是加强生态系统领理和保护。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统领理，擢升生态系统种种性、安稳性、持续性。持续实施重要生态系统保护和竖立紧要工程，科学开展大边界国土绿化行动，加坚强江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，推广草原丛林河流湖泊湿地养息生息，统筹鼓吹水土流构怨凄惨化、石漠化概括治理，稳步鼓吹以国度公园为主体的自然保护地体系建设，全面筑牢和优化国度生态安全障蔽体系。强化外来物种入侵防控，实施生物种种性保护紧要工程。建立健全生态产物价值收尾机制，落实生态保护赔偿各项轨制，出台生态保护赔偿条例，统筹鼓吹太湖等重要流域生态保护赔偿机制建设。加强海洋生态保护竖立。

　　四是积极稳健鼓吹碳达峰碳中庸。按照“1+N”政策体系部署，安身我国资源天禀，维持先立后破，科学把抓鼓吹节律，辩论分身手实施“碳达峰十大行动”。完善能源糟践总量和强度调控，重点抑制化石能源消费，迟缓转向碳排放总量和强度“双控”轨制。开展区域、城市、园区和企业减污降碳协同创新试点。鼓吹煤炭清洁高效利用及辩论本事研发，汗漫鼓吹煤电“三改联动”，积极推动第二批大型风电光伏基地款式开工建设，有序鼓吹第三批款式核准开工，发展储能产业，汗漫鼓吹抽水蓄能电站建设。加速节能降碳先进本事研发和推广应用，开展低碳零碳负碳紧要款式示范，组织开展绿色低碳试点城市建设。完善碳排放统计核算体系，作念好宇宙碳排放权交易市场第二个践约周期管制作事，健全碳排放权市场交易轨制，严厉打击碳排放数据作秀步履。推动绿电绿证市场与碳市场、能耗调控轨制的有机衔接。持续巩固擢升生态系统碳汇智商。积极参与支吾景象变化全球治理。

　　（九）夯实国度安全和社会安稳基础，以新安全花式保障新发展花式。维持底线念念维，维持标本兼治、遐迩结合，加强风险预警、防控机制和智商建设，严实防范系统性安全风险。

　　一是加强紧要经济金融风险防控。维持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，加速建立多主体供给、多渠说念保障、租购并举的住房轨制，实施好房地产市场牢固健康发展长效机制。因城施策用足用好政策用具箱，实施好辞别化住房信贷政策，剖析住房公积金搭救作用，搭救刚性和改善性住房需求。贬责好新市民、后生东说念主等群体住房问题，扩大保障性租借住房供给，标准发展长租房市场。压实各方作事，塌实作念好保交楼、保民生、保安稳各项作事，稳健实施改善优质房企资产欠债表谋划，灵验防范化解优质头部房企风险。络续作念好重点机构风险处置化解作事，积极支吾不良资产反弹，有序鼓吹中小银行、保障和相信机构改革化险，驻扎酿成区域性、系统性风险。加强和完善当代金融监管，照章将种种金融行为全部纳入监管。密切追踪分析国际经济金融波动可能带来的输入性风险，高度意思意思境表里金融市场联动下行风险，动态完善支吾政策预案。防范化解地方政府债务风险，强化跨部门协同监管，优化债务期限结构，镌汰利息作事，坚决装潢增量、化解存量。

　　二是作念好能源资源安全保障作事。深入鼓吹能源创新，加速磋磨建设新式能源体系，加强能源产供储销体系建设，完善能源安全坐褥作事制，擢升能源自主安全保障智商。强化煤炭兜底保障作用，在确保安全的前提下有序开释煤炭先进产能，高圭臬建设当代化矿井，强化电煤中历久合同践约监管和铁路等运力保障。擢升电力坐褥供应智商，加强种种电源十分是煤电等可靠性电源建设，深入鼓吹煤炭与煤电、煤电与可再生能源联营，坚强第三监管周期区域电网和省级电网输配电价，盘问建立发电侧容量赔偿机制，加速特高压输电通说念建设，在宇宙重点磋磨、布局一批坚强局部电网，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电。加速救急备用和调峰电源智商建设，完善建设运转保障机制。搭救国内铁矿石、钾、锂等资源开发款式建设，加大油气资源勘测开发力度，推动国内石油、自然气增储上产。完善油品管制体制机制。络续严控新增“煤改气”，保障自然气安稳供应。加强国度储备体系建设，全面建设宁波舟山国度大量商品储运基地，优化完善储备布局和设施收罗，科学磋磨布局煤制油气政策储备基地建设。

　　三是提高人人安全治理水平。鼓吹安全坐褥风险专项整治，完善重点行业、重点领域安全监管，坚决防范和装潢重特大事故发生，切实保障东说念主民群众人命财产安全。提高防灾减灾救灾和紧要突发人人事件处置保障智商，加强国度区域救急力量建设。加强食物药品、重点工业产物、特种开荒等安全监管。帮手收罗安全。加强社会次序概括治理，塌实鼓吹吉祥中国建设，确保不发生紧要社会风险事件，帮手社会大局安稳。

　　（十）实施更多惠民生暖民意举措，提妙手民生活品性。维持在发展中保障和改善民生，贬责好群众急难愁盼问题，约束提妙手民群众的得回感幸福感安全感，保持社会和谐安稳。

　　一是安稳扩大作事岗亭。完善重点群体作事搭救体系，扩大高校毕业生市场化社会化作事渠说念，挖掘下层作事契机，安稳人人部门岗亭边界；促进农民工出门务工和就近马上作事；作念好退役军东说念主安置和作事保障；持续开展作事舛误东说念主员、残疾东说念主等作事兜底帮扶。促进创业带动作事，搭救创新示范基地建设，实施重点群体创业鼓吹行动，搭救和标准发展新作事形态。优化失业保障稳岗返还政策，搭救企业安稳岗亭。健全终生职业手段培训轨制，深入实施重点群体专项培训谋划，促进人人实训基地共建分享，建设高手段东说念主才培训基地。健全作事人人服务体系，深入实施作事服务质料擢升工程，开展人人作事创业服务示范创建行为。肃除妨碍劳能源、东说念主才流动的体制机制阻隔，摒除影响对等作事的分歧理限制和作事敌视，加强纯真作事和新作事形态作事者权利保障。

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　　二是着力促进住户增收。完善搭救浙江高质料发展建设共同肥好意思示范区“1+N”政策体系。健全工资合理增长机制，指导地方合理调整最低工资圭臬。完善按要素分派政策轨制，探索多渠说念加多中低收入群众要素收入，多渠说念加多住户财产性收入，多措并举促进农民增收，灵验保障农民工工资披发。持续扩大中等收入群体。加大税收、社会保障、迁徙支付等调治力度，标准收入分派秩序，标准钞票累积机制。标准种植发展慈善组织，健全慈功德业发展体制机制，充分剖析慈功德业第三次分派作用。

　　三是加速建设高质料磨真金不怕火体系。实施磨真金不怕火强国鼓吹工程。加速义务磨真金不怕火优质平衡发展和城乡一体化，优化区域磨真金不怕火资源配置，强化学前磨真金不怕火、特地磨真金不怕火普惠发展。维持高中阶段学校种种化发展。统筹职业磨真金不怕火、高档磨真金不怕火、络续磨真金不怕火协同创新，鼓吹职普融通、产教和会、科教融汇，优化职业磨真金不怕火类型定位。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖创新东说念主才培养，加速建设中国特质、世界一流的大学和上风学科。诱导标准民办磨真金不怕火发展。汗漫搭救特地磨真金不怕火。鼓吹磨真金不怕火数字化。

　　四是进一步健全社会保障体系。健全遮蔽全民、统筹城乡、公说念斡旋、安全标准、可持续的多脉络社会保障体系。标准发展第三救援养老保障，推动个东说念主待业金发展。健全基本养老、基本医疗保障筹资和待遇调整机制。完善基本养老保障宇宙统筹轨制，推动基本医疗保障、失业保障、工伤保障省级统筹。完善大病保障和医疗接济轨制，落实异域就医结算。健全农民工、纯真作事东说念主员、新作事形态作事者等重点群体参加社会保障机制，深入开展新作事形态作事东说念主员职业伤害保障试点。鼓吹分层分类社会接济体系建设，创新种种化接济服务。扩大历久照应保障轨制试点范围，斡旋标准政策。完善孤儿和事实无东说念主侍奉儿童保障轨制。健全“弱有所扶”关爱服务体系。健全社保基金保值升值和安全监管体系。

　　五是加强重要民生商品保供稳价。强化生猪产能调控和猪肉储备调治，作念好粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价作事。布局建设城郊大仓基地，提高城市生活物资就近救急保障智商。作念好农产物、煤炭等重要商品成本造访，为保供稳价提供撑持。落实社会接济和保障圭臬与物价高潮挂钩联动机制，按章程实时足额披发补贴。加大价钱监管力度，严厉打击囤积居奇、哄抬价钱等行恶违纪步履。

　　六是健全人人服务体系。出台新版国度基本人人服务圭臬，开展基本人人服务均等化监测评估。持续推动生活性服务业补短板上水平，盘问出台鼓吹高品性生活城市建设的政策措施。加强农村人人服务体系建设，健全常住地提供基本人人服务轨制。深入实施积极支吾东说念主口老龄化国度政策，发展养老奇迹和养老产业，扩大普惠养老供给，构建居家社区机构相和谐、医养康养相结合的养老服务体系，加强老年健康服务和管制，盘问搭救银发经济发展的政策体系。推动落实积极生养搭救措施，发展普惠托育服务体系，镌汰生养、养育、磨真金不怕火成本，促进东说念主口历久平衡发展。持续完善“一老一小”服务体系，扩大养老托育服务供给。有序鼓吹第二批国度儿童友好城市建设。汗漫发展社会主义先进文化，实施文化保护传承利用工程，加大文物和文化遗产保护力度，健全当代人人文化服务体系，鼓吹实施国度文化数字化，创新实施文化惠民工程，建好用好国度文化公园，推动灵敏广电、灵敏旅游建设，促进文化和旅游深度和会发展。昌盛发展形而上学社会科学。实施全民健身设施补短板工程，推动构建更高水平的全民健身人人服务体系。推动家政进社区，擢升下层家政服务网点服务智商。推动优抚病院、光荣院改革提质，加强义士纪念设施提质改造，络续加强精神卫生福利设施、省级盲东说念主推拿病院等建设。加坚强众法律服务体系建设。

　　全面准确、坚贞不移贯彻“一国两制”方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，搭救香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深脉络矛盾和问题，巩固擢升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，汗漫发展创新科技等新兴产业，搭救澳门约束鼓吹经济限度多元发展，深化香港、澳门同列国各地区愈加洞开、愈加密切的来回合作。全面贯彻落实新时期党贬责台湾问题的总体方略，维持一个中国原则和“九二共鸣”，鼓吹故国和平斡旋进程，促进两岸经济文化不异合作，完善增进台湾本族福祉的轨制和政策，深化两岸各领域和会发展。

　　作念好2023年经济社会发展作事任务辛勤、作事紧要。咱们要愈加清雅地归并在以习近平同道为中枢的党中央周围，维持以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领略“两个确立”的决定性真义成都汽车第三方调研公司，增强“四个意志”、坚贞“四个自信”、作念到“两个帮手”，按照党中央、国务院决策部署，自愿接受宇宙东说念主大的监督，负责听取宇宙政协的看法和建议，不务空名、极力前进，结合本色创造性地开展作事，努力完周全年方针任务，为全面建设社会主义当代化国度、全面鼓吹中华英才伟大复兴作出新的更大孝敬！